中国のAIガバナンス機関はすでに29カ国が参加している。西側諸国は一つもない。

中国は、米国や欧州を招請しなかった。

7月16日、中国は人工知能（AI）を統治する新たな国際機関を正式に設立した。創設メンバー29カ国、上海本部、そして国連事務総長が署名式に同席するという異例の布陣で発足した。ワールド・アーティフィシャル・インテリジェンス・コーペレーション・オーガニゼーション（WAICO）は、世界人工知能会議の前夜に行われた調印式で設けられ、習近平国家主席が自ら現地で開会の辞を述べたのは初めてのことだ。

加盟国のリストは、グローバル・サウスを色濃く反映している。インドネシア、ブラジル、マレーシア、南アフリカ、セネガル、ロシア、パキスタン、カザフスタン、セルビア、ベラルーシ、キューバ、ベネズエラに加え、さらに17の署名国が名を連ねた。際立って欠落しているのは、米国、欧州連合、英国、日本、そして韓国である。

中国の王毅外相が北京を代表して設立協定に署名した。国連のアントニオ・グテーレス事務総長は式典に出席し、WAICOに多国間主義の正当性の印を与えたが、同機関はいまだ実効的な執行能力を示していない。

習主席の演説は思想的な枠組みを明確にした。「AI発展は一国だけの独奏であってはならず、国際協力による交響曲であるべきだ」と述べた。また、加盟国に対して「国家安保概念の過度な拡大」に共同で反対するよう呼びかけ、これは米国による半導体輸出規制を直接的に指すものだ。この規制は中国のAI企業から最先端チップを遮断しており、中国政府はこれを安保政策を装った経済的侵略と一貫して非難している。

WAICOの掲げる目標は多岐にわたる。人間中心でAIを人間の制御下に置く規制の策定、加盟国への手頃な価格のAIモデルの提供、そして中国が不当だと主張するAIリソースの世界的集中の是正である。この最後のコミットメントには具体的な含意がある。東南アジア、アフリカ、ラテンアメリカの加盟国は、コストや規制上の障壁、あるいは単に自国言語での訓練データが不足しているなどの理由から、最先端のAIツールにアクセスできずにいる。WAICOは中国開発のモデルを代替供給源として位置づけている。

AIガバナンスを研究するアナリストは、WAICOモデルを国家中心主義と評する。すなわち、政府がAIの展開方法に関する権限を留保し、技術産業に監視を委ねない。これは、主として産業主導で進んできた米国のAI政策の軌道とは乖離し、EUのより規制的でありながら市場適合性を重視するAI法とも緊張関係にある。これまでデジタル主権のレトリックに暗に含まれていたAIガバナンスの分裂が、今や制度として具体化された。

WAICOが実効的な執行能力、拘束力のある規制、紛争解決機能を獲得するのか、それとも宣言レベルのフォーラムにとどまるのかは、発足から1年間の動きが決定づける。もはや疑問の余地がないのは、AIをいかに統治すべきかという二つの異なるビジョンが、それぞれ相当規模の人口を背景に制度化されたという事実である。西側は姿を見せなかった。WAICOは29カ国の先行スタートを切った。

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