128カ国が「キラーロボット」規制で合意——しかし主要大国は参加を拒否

10年以上にわたる不調に終わった交渉を経て、128の政府が自律型兵器——人間の直接操作なしに標的を選定・攻撃できるシステム——の統治方法に関する多国間枠組みに初めて合意した。この合意はジュネーブで開かれた特定通常兵器使用禁止制限条約（CCW）の協議で成立した。法的拘束力はなく、自律型兵器プログラムを最も推進する2カ国である米国とロシアは、その条件に完全には合意しなかった。

この枠組みの意義は構造的である。自律型照準システムはすでに紛争地域で配備されている。自らの判断で滞空・攻撃可能なドローン、人間が引き金を引かずに反撃する対砲兵システム、AI誘導の海上防衛システムなどである。ジュネーブ協議が定義しようとしたのは、こうしたシステムが存在するかどうかではなく、誤った対象を殺害した場合に誰が責任を負うかである。文書は「有意義な人間の制御」という文言を定めているが、協議に参加した人権団体は、最終文書は骨抜きにされ、ほぼあらゆるレベルの人間関与を許容するほど定義が緩いと指摘している。

署名した128カ国にとって、この合意は主に政治的なものだ。新たな自律型兵器設計の国内レベルの法的審査へのコミットメントと、その使用を規律する一連の原則である。実際にこれらのシステムを配備する軍にとって、この文書は、それ自体を制約として扱うことを選択した場合にのみ制約となる。中国はCCW加盟国であり、同枠組みに対する立場は正式な拒否とは報じられていないが、同国は自律型兵器に関する拘束力のある国際ルールに一貫して反対してきた。

兵器統制における拘束力のない枠組みの実績はまちまちだ。通常兵器輸出に関するワッセナー・アレンジメントは自主的なものであり、いくつかの論争のある武器移転を防げなかった。対人地雷を禁止するオタワ条約——拘束力があり、164カ国が署名——でも、米国、ロシア、中国は加盟していない。自律型兵器に関するCCWのプロセスは2014年から続いており、ジュネーブ合意はそのプロセスから生まれた初の実質的な成果である。ヒューマン・ライツ・ウォッチや国際赤十字委員会（ICRC）を含む人権団体は、法的拘束力のある文書のみが調達と配備の決定を変えると主張しており、現行の文書はそれを実現していない。

CCW第7回再検討会議は2026年11月に予定されており、ジュネーブ枠組みを拘束力のあるものに転換するための次の圧力ポイントとなる。9月5日の合意を受けて、国連事務総長と国際赤十字委員会は共同アピールを発表し、同会議で拘束力のある条約を交渉するよう呼びかけた。主要軍事大国がその条件で参加するかどうかが、ジュネーブ文書が執行可能なルールの基盤となるのか、技術的に存在するだけのものとなるのかを決定づける。

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